ഇന്ത്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ വിവിധ മേഖലകളെയും സംവിധാനങ്ങളെയും കാര്യക്ഷമമാക്കുന്നതിനും സംഘടിപ്പിക്കുന്നതിനും സഹായിക്കുന്നതിനായി ഇന്ത്യൻ സർക്കാർ നിരവധി നിയന്ത്രണ നിയമങ്ങൾ കൊണ്ടുവന്നിട്ടുണ്ട്. FERA യും FEMA യും അത്തരം രണ്ട് നിയന്ത്രണങ്ങളാണ്. രണ്ടും ഇന്ത്യൻ വിദേശനാണ്യ വ്യവസ്ഥ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനും നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുമുള്ളതാണ്.

വിദേശനാണ്യ കരുതൽ ശേഖരം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും സംരക്ഷിക്കുന്നതിനുമായി 1973 ൽ FERA നിലവിൽ വന്നു. ഇന്ത്യൻ ഫോറെക്സ് വിപണിയുടെ ക്രമീകൃതമായ വികസനം ഉറപ്പാക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ 1999 ൽ FEMA യും നിലവിൽ വന്നു. ഇപ്പോൾ, ഇന്ത്യയിൽ നിന്നും യുഎസ് സ്റ്റോക്കുകളിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നത് ഉൾപ്പെടെ എല്ലാ ക്രോസ്-ബോർഡർ പേയ്‌മെന്റുകളും ഇടപാടുകളും നിയന്ത്രിക്കുന്ന കുട നിയമമാണ് FEMA.

എന്താണ് FERA ?

1973-ൽ അവതരിപ്പിച്ച FERA (ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് റെഗുലേഷൻ ആക്ട്), വിദേശനാണ്യ ഇടപാടുകളും സെക്യൂരിറ്റികളും നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനായി രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിട്ടുള്ളതാണ്. ഇന്ത്യയുടെ വിദേശനാണ്യ സ്രോതസ്സുകൾ സംരക്ഷിക്കുകയും സാമ്പത്തിക വികസനത്തിനായി അവ ഫലപ്രദമായി ഉപയോഗിക്കുകയും ചെയ്യുക എന്നതായിരുന്നു ഇതിന്റെ ലക്ഷ്യം. ഫോറെക്സ് കരുതൽ ശേഖരം കുറവായ സമയത്ത്, ഈ കരുതൽ ശേഖരം സംരക്ഷിക്കാനും വിദേശനാണ്യ പ്രവർത്തനങ്ങൾ കാര്യക്ഷമമായി കൈകാര്യം ചെയ്യാനും FERA ലക്ഷ്യമിടുന്നു, FERA യുടെ മറ്റ് ലക്ഷ്യങ്ങൾ;

• വിദേശ വിനിമയ, സെക്യൂരിറ്റീസ് ഇടപാടുകൾ നിയന്ത്രിക്കുക
• കറൻസികളുടെ ഇറക്കുമതിയും കയറ്റുമതിയും നിയന്ത്രിക്കുക
• വിദേശ വിനിമയത്തെ പരോക്ഷമായി ബാധിക്കുന്ന ഇടപാടുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുക

തൽഫലമായി, കറൻസി പരിവർത്തനങ്ങൾ, ഫണ്ട് കൈമാറ്റം, വിദേശത്ത് സ്വത്ത് വാങ്ങൽ, പ്രവാസികളുമായുള്ള ഇടപാടുകൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെ വിവിധ ഫോറെക്സുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഇടപാടുകളിൽ FERA കർശനമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തി. FERA പ്രകാരം, ഈ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ട്രാക്ക് ചെയ്യാനും നിയന്ത്രിക്കാനും ആർബിഐക്ക് അധികാരമുണ്ടായിരുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ സാമ്പത്തിക ഉദാരവൽക്കരണത്തെ തടസ്സപ്പെടുത്തുന്നതായി കണക്കാക്കിയതിനാൽ ഈ നിയമം പിന്നീട് നിർത്തലാക്കുകയും FEMA ഉപയോഗിച്ച് മാറ്റിസ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്തു.

എന്താണ് FEMA?

യാഥാസ്ഥിതിക FERA നിയമത്തിന് പകരമായി 1999-ൽ ഫെമ അഥവാ ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് മാനേജ്മെന്റ് ആക്ട് പാസാക്കി. ഇന്ത്യയുടെ വിദേശ വിനിമയ ചട്ടക്കൂടും മാനേജ്മെന്റും മെച്ചപ്പെടുത്തുകയും ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുക എന്നതായിരുന്നു ഈ നിയമത്തിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം. ഈ പ്രധാന ലക്ഷ്യം നിറവേറ്റുന്നതിനായി, ഫെമ ചില കാര്യങ്ങൾ ചെയ്തു:

• ഇന്ത്യയിൽ വിദേശ വിനിമയം കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഒരു സംഘടിത മാനേജ്മെന്റ് ചട്ടക്കൂട് സ്ഥാപിച്ചു
• വിദേശ വിനിമയ വിപണിയെ നിയന്ത്രിക്കാൻ സഹായിക്കുന്നതിന് സുതാര്യമായ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ, നിയമങ്ങൾ, ബന്ധങ്ങൾ എന്നിവ സ്ഥാപിച്ചു
• വ്യവസ്ഥാപിതവും വ്യക്തവുമായ സമീപനത്തിലൂടെ പുറത്തുള്ള വ്യാപാരവും പേയ്‌മെന്റുകളും ലളിതമാക്കി
• നിയമ നടപടികൾ അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിന് വ്യക്തവും കൃത്യവുമായ ഒരു നിയമ ഘടന നിർമ്മിച്ചു

ഇന്ത്യയിൽ പുറത്തുള്ള വ്യാപാരവും വിദേശ പേയ്‌മെന്റുകളും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിലും രാജ്യത്ത് ഫോറെക്സ് കരുതൽ ശേഖരം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിലും FEMA ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു. അതിന്റെ ലിബറൽ സമീപനം ലിബറലൈസ് ചെയ്യുന്ന ഇന്ത്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയ്ക്ക് കൂടുതൽ സഹായകമാണെന്ന് കരുതുന്നു.

പ്രധാന വിത്യാസങ്ങൾ

	FERA	FEMA
സമീപനം	ഫോറെക്സ് ഇടപാടുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചില പ്രവർത്തനങ്ങൾ പരിമിതപ്പെടുത്തുന്ന ഒരു നിയന്ത്രണ സമീപനമാണ് FERA യുടേത്.	രാജ്യത്തെ വിദേശനാണ്യ പ്രവാഹം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനുമായി രൂപകൽപ്പന ചെയ്‌തിരിക്കുന്നതിനാൽ FEMA യ്ക്ക് ഒരു ലിബറൽ സമീപനമുണ്ട്.
ലംഘനം	FERA ലംഘനങ്ങൾ ക്രിമിനൽ കുറ്റകൃത്യങ്ങളായി കണക്കാക്കപ്പെട്ടിരുന്നു.	FEMA ലംഘനങ്ങൾ സിവിൽ കുറ്റകൃത്യങ്ങളായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
പിഴകൾ	FERA ലംഘനങ്ങൾ തടവ് ശിക്ഷ നേടിത്തരും.	FEMA ലംഘനങ്ങൾ സാധാരണയായി പിഴകൾക്ക് കാരണമാകുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, 90 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ പിഴ അടച്ചില്ലെങ്കിൽ നിയമലംഘകനെ തടവിലാക്കാം.
ഇന്ത്യയിലെ താമസം	ഇന്ത്യയിൽ താമസിക്കുന്ന കാലയളവ് 6 മാസമായിരിക്കണം.	ഇന്ത്യയിൽ താമസിക്കുന്ന കാലയളവ് 182 ദിവസമായിരിക്കണം.

വിദേശ വിനിമയ ഇടപാടുകളെ വ്യാപകമായി നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനാൽ FERA യെ മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനെക്കുറിച്ച് വിപുലമായ ചർച്ചകൾ നടന്നു. അതിന്റെ ഫലമായി ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് മാനേജ്മെന്റ് ആക്ട് (FEMA) നിലവിൽ വന്നു. 1999-ൽ ഇന്ത്യൻ സർക്കാർ FERAയെ FEMA ഉപയോഗിച്ച് മാറ്റിസ്ഥാപിച്ചു. പുറത്തുള്ള വ്യാപാരവും വിദേശ പേയ്‌മെന്റുകളും സുഗമമാക്കുന്നതിൽ ഈ നിയമം ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുകയും ഇന്ത്യയിലെ വിദേശ വിനിമയ വിപണിയുടെ തടസ്സമില്ലാത്ത വികസനവും പരിപാലനവും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. FERAയിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, FEMAയിൽ വിപുലമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾ അടങ്ങിയിട്ടില്ല. കൂടാതെ വിദേശ വ്യാപാരവും പേയ്‌മെന്റുകളും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിൽ കൂടുതൽ ലിബറലാണ്. നിയന്ത്രണത്തിനു പകരം വിദേശ വിനിമയ മാനേജ്‌മെന്റാണ് ഇതിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം, ലംഘനങ്ങൾ ക്രിമിനൽ കുറ്റങ്ങളല്ല, സിവിൽ കുറ്റകൃത്യങ്ങളായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ വിദേശ വിനിമയ നിയമങ്ങൾ ആഗോള വിദേശ വിനിമയ രീതികളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുത്തുന്നത് ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് FEMA പ്രധാനമാണ്. ഇത് വിദേശ നിക്ഷേപത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും വ്യാപാരം സുഗമമാക്കുകയും സാമ്പത്തിക വളർച്ചയ്ക്ക് സംഭാവന നൽകുകയും ചെയ്യുന്നു.